Уведомление в центр занятости о высвобождении работников

Уведомление в центр занятости о высвобождении работников

Дата публикации 28.10.2019

Установлена ли законом ответственность работодателя за ненаправление в службу занятости уведомления о предстоящем сокращении численности штата? Если да, в течение какого срока контролирующие органы могут применить наказание?

Обязанность работодателя сообщать в орган службы занятости о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением предусмотрена п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1. Работодатель-организация представляет уведомление не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Если сокращение численности или штата может привести к массовому увольнению, то работодатель-организация уведомляет органы службы занятости не позднее чем за три месяца. Работодатель-предприниматель направляет уведомление не позднее чем за две недели.

Непредставление или несвоевременное представление работодателем в органы службы занятости необходимых сведений, предусмотренных законом, влечет привлечение его к административной ответственности на основании ст. 19.7 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей, на должностных лиц и предпринимателей – от 300 до 500 рублей, на организации – от 3 000 до 5 000 рублей.

Следует иметь в виду, что нарушение установленного порядка увольнения работника влечет его восстановление на прежней работе. Это следует из п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Неуведомление органа службы занятости о предстоящем увольнении работника в связи с сокращением не является основанием для восстановления уволенного работника. Такой вывод можно сделать из имеющейся судебной практики. Суды полагают, что обязанность уведомлять органы службы занятости о грядущем сокращении следует отделять от процедуры увольнения работника. Сам по себе факт неуведомления работодателем службы занятости населения о проведении мероприятий по сокращению штата не является нарушением порядка увольнения и не влечет восстановление работника (см. апелляционные определения Московского городского суда от 24.10.2018 № 33-46331/2018, от 12.10.2018 № 33-35177/2018, от 20.03.2017 № 33-6671/2017, Свердловского областного суда от 14.02.2018 № 33-1935/2018, Смоленского областного суда от 12.03.2014 № 33-804, Иркутского областного суда от 05.08.2013 № 33-6212/2013).

Сроки давности привлечения к административной ответственности определены в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Согласно этой норме к ответственности за нарушение порядка уведомления службы занятости о сокращении штата, установленной ст. 19.7 КоАП РФ, виновное в совершении правонарушения лицо может быть привлечено в течение трех месяцев со дня его совершения (то есть со дня, когда уведомление должно было быть направлено, но не было направлено в службу занятости).

Образец уведомления центра занятости о сокращении штата

Уведомление центра занятости о сокращении — образец такого документа представлен на нашем сайте. В статье рассмотрено всё, что касается обозначенной обязанности работодателя: сроки, содержание уведомления, ответственность за неисполнение.

Как уведомить службу занятости: определяем срок исполнения обязанности

Обязанность извещать центр занятости населения (далее — ЦЗН) о предстоящем сокращении возложена на всех работодателей, являющихся юрлицами и индивидуальными предпринимателями (ст. 25 закона «О занятости населения…» от 19.04.1991 № 1032-1).

Организации должны уведомить ЦЗН минимум за 2 месяца, а ИП — минимум за 2 недели до сокращения. Если же сокращение грозит массовым увольнением сотрудников, срок уведомления для любого работодателя увеличивается до 3 месяцев (минимум) перед сокращением.

Согласно ч. 1 ст. 82 ТК РФ при решении вопроса о массовости увольнения нужно руководствоваться отраслевыми соглашениями. Подобные соглашения действуют в нефтяной, текстильной промышленности и т. д. Если ни одно из таких соглашений нельзя применить, то ориентироваться следует на критерии, установленные в Положении об организации работы…, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 № 99 (далее — Положение).

Так, в силу п. 1 Положения увольнение будет считаться массовым, если в связи с сокращением увольняют:

• не менее 50 сотрудников за период 30 дней;
• не менее 200 сотрудников за период 60 дней;
• не менее 500 сотрудников за период 90 дней;
• не менее 1% от трудящихся в регионе за период 30 дней, если общее число занятых в регионе менее 5000.

Форма уведомления о сокращении штата в службу (центр) занятости

Единый бланк уведомления центра занятости о сокращении законом не предусмотрен, поэтому работодатель может составить такое уведомление в произвольной форме. Соответствующий вывод сделан и в письме Роструда «О форме уведомления…» от 26.09.2016 № ТЗ/5624-6-1.

Главное, чтобы в документе имелась вся информация, которую нужно предоставить ЦЗН в соответствии с законом. Так, помимо указания на факт и сроки проведения процедуры сокращения на предприятии следует включить в уведомление следующие сведения о сокращаемых работниках:

• должность;
• специальность;
• профессия;
• требования квалификации к текущей должности;
• сведения об оплате труда.

Уведомление нужно подавать в службу занятости по месту дислокации работодателя. Места регистрации и фактического жительства сокращаемых работников не имеют значения.

Что будет, если не уведомить центр занятости населения (ЦЗН) о предстоящем сокращении

В случае если работодатель не исполнит обязанности по уведомлению службы занятости о сокращении или исполнит ее ненадлежащим образом, ему грозит административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. Это подтверждается и судебной практикой (см. апелляционное определение Московского облсуда от 28.04.2014 по делу № 33-7641/2014).

Нарушение налицо, если работодатель:

• не уведомил ЦЗН;
• уведомил ЦЗН позже установленного срока;
• представил неполные или искаженные данные.

В качестве наказания за рассматриваемое нарушение установлен штраф, при этом его размер зависит от субъекта, привлекаемого к ответственности:

• гражданин — от 100 до 300 руб.;
• должностное лицо — от 300 до 500 руб.;
• юридическое лицо — от 3 000 до 5 000 руб.

В вопросе влияния неуведомления ЦЗН о сокращении на законность увольнения судебная практика отличается единством. Так, по мнению судов, одно лишь неисполнение работодателем обязанности известить службу занятости о сокращении прав работников не нарушает и о нарушении порядка сокращения не свидетельствует (апелляционные определения Мосгорсуда от 14.01.2015 по делу № 33-136/15, Смоленского облсуда от 12.03.2014 по делу № 33-804). Если же работодатель допустит иные нарушения (наряду с рассматриваемым), то увольнение, безусловно, может быть признано незаконным (апелляционное определение Ставропольского крайсуда от 31.03.2015 по делу № 33-1520/15).

Подведем итоги. Работодатель обязан извещать службу занятости о предстоящем сокращении в свободной форме. За неисполнение такой обязанности ему грозит административный штраф. Однако ее неисполнение при отсутствии иных нарушений на законность увольнения по сокращению не влияет.

Уведомление в центр занятости о высвобождении работников

Дата публикации 28.10.2019

Установлена ли законом ответственность работодателя за ненаправление в службу занятости уведомления о предстоящем сокращении численности штата? Если да, в течение какого срока контролирующие органы могут применить наказание?

Обязанность работодателя сообщать в орган службы занятости о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением предусмотрена п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1. Работодатель-организация представляет уведомление не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Если сокращение численности или штата может привести к массовому увольнению, то работодатель-организация уведомляет органы службы занятости не позднее чем за три месяца. Работодатель-предприниматель направляет уведомление не позднее чем за две недели.

Непредставление или несвоевременное представление работодателем в органы службы занятости необходимых сведений, предусмотренных законом, влечет привлечение его к административной ответственности на основании ст. 19.7 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей, на должностных лиц и предпринимателей – от 300 до 500 рублей, на организации – от 3 000 до 5 000 рублей.

Следует иметь в виду, что нарушение установленного порядка увольнения работника влечет его восстановление на прежней работе. Это следует из п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Неуведомление органа службы занятости о предстоящем увольнении работника в связи с сокращением не является основанием для восстановления уволенного работника. Такой вывод можно сделать из имеющейся судебной практики. Суды полагают, что обязанность уведомлять органы службы занятости о грядущем сокращении следует отделять от процедуры увольнения работника. Сам по себе факт неуведомления работодателем службы занятости населения о проведении мероприятий по сокращению штата не является нарушением порядка увольнения и не влечет восстановление работника (см. апелляционные определения Московского городского суда от 24.10.2018 № 33-46331/2018, от 12.10.2018 № 33-35177/2018, от 20.03.2017 № 33-6671/2017, Свердловского областного суда от 14.02.2018 № 33-1935/2018, Смоленского областного суда от 12.03.2014 № 33-804, Иркутского областного суда от 05.08.2013 № 33-6212/2013).

Сроки давности привлечения к административной ответственности определены в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Согласно этой норме к ответственности за нарушение порядка уведомления службы занятости о сокращении штата, установленной ст. 19.7 КоАП РФ, виновное в совершении правонарушения лицо может быть привлечено в течение трех месяцев со дня его совершения (то есть со дня, когда уведомление должно было быть направлено, но не было направлено в службу занятости).

Для чего необходимо уведомление службы занятости о сокращении штата?

Экономический кризис заставляет многих работодателей использовать неприятную меру – сокращение штата и увольнение своих работников.

Рассмотрим некоторые нюансы этой процедуры, а именно – сообщение в Центр занятости.

Нужно ли уведомить службу занятости о сокращении штата?

Согласно закону № 1032-1 от 19 апреля 1991 года, все руководители должны уведомлять органы Центров занятости о планируемом увольнении из-за сокращения штата.

Пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса сообщает конкретные действия, что должны предприниматься руководителем, дабы увольнение сотрудников из-за сокращения считалось законным. Не исключается, что для отдельных сотрудников сокращение станет причиной обид, они могут пойти в суд.

Зачем это делать?

Делаются такие шаги потому, чтобы у Центра занятости была информация о высвобождающихся в скором времени специалистах, имелась возможность планирования размеров выплат людям, которые остались без рабочего места.

Тем, кто обращается за доукомплектованием штата и квалифицированными сотрудниками необходимой специализации, конкретного уровня умений, опыта и образования, скажут точный день, когда необходимый специалист освободится от договора с прежней компанией.

Если не имеется никаких сообщений о случившемся сокращении, то процесс затянется и усложнится.

После получения трудовой книжки и расчета, сокращенный сотрудник должен явиться в службу занятости для оформления и проведения других действий, что выступают основанием для выдачи финансов в соответствии со средним заработком за последние 2 месяца.

Люди, которые попали под сокращение, нередко достаточно сложно переживают такой факт, страдают из-за необходимости искать новое место, потому для уволенных уведомление ЦЗ требуется не только для получения финансов, а для более быстрого поиска вакансии (порой, даже после первого обращения в Центр).

Как правильно?

Согласно части 2 статьи 25 законопроекта № 1032-1 тип сообщения ЦЗ о планируемом сокращении письменный. Но не существует какого-то особенного бланка. Компании имеют право составлять подобные письма в произвольных формах. Эта информация содержится в письме Роструда № Т3/5624-6-1.

Адрес, куда должна направляться бумага, в законе не сообщается, но логичнее это сделать в тот Центр, в чьем районе разместилась компания или предприятие.

В какой срок?

Компании должны уведомлять службы занятности не меньше, чем за 2 месяца, а индивидуальные предприниматели – минимум за 14 дней до дня сокращения. Если же грядет крупное увольнение людей, то срок для всех руководителей повышается до 3 месяцев до даты увольнения.

По части 1 статьи 82 Трудового кодекса для определения понятия массовости сокращения требуется следовать правилам отраслевого соглашения. Такого типа соглашения есть в различных сферах деятельности.

Если ни одно из них не получается использовать, то нужно следовать критериям, что постановлены в Положении об организации работы…, что подтверждается правительственным постановлением № 99 от 5 февраля 1993 года.

В силу первого пункта сокращение признается массовым, когда из-за него будет уволено:

• 200+ сотрудников за 60 дней;
• не меньше 50 работников за срок 30 дней;
• 500+ человек за 90 дней;
• от 1% от занятых людей в области за 30 дней, если число работников в районе не больше 5 тысяч.

Как лучше?

Сообщение с уведомлением разрешается отправлять разными способами:

1. посредством email;
2. по обычной почте.

Но ситуация со службой занятости особенная. Отличительная черта в том, что очень важно сделать все в срок, при этом следует получить доказательство вручения уведомления. По этой причине лучшим способом станет отправка работника в Центр занятости, дабы он вручил один экземпляр уведомления секретарю, а на другом получил не просто дату, а также и входящий номер, подпись о получении уведомления ЦЗ.

Правила заполнения документа

Форма

В «шапке» уведомления важно проставить дату, с которой заканчивается работа предприятия и работника. Формулировка звучит приблизительно так: «В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости…», сообщаю о сокращении штата и численности в соответствии с приказом №12 по ЗАО «Металлургический комбинат» от 25.10.2016…»

Необходимо, чтобы в письме были все данные, которые требуются для предоставления в Центр занятости по закону. То есть, помимо написания факта и даты процесса, необходимо внести в письмо такую информацию об увольняемых:

• занимаемая должность;
• специализация;
• профессия;
• квалификационные требования к занимаемой вакансии;
• информация о заработке.

Например, сведения о сотрудниках можно внести в таблицу: