Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2012 г., 2 июля 2013 г., 23 июня 2014 г., 13 июля 2015 г., 3 июля 2016 г., 29 июля 2017 г., 27 декабря 2018 г.

Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года

Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года

ГАРАНТ:

С 1 января 2020 г. вступит в силу Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017). С даты вступления технического регламента в силу выдача или принятие документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным актами, входящими в право Союза, или законодательством государства-члена, не допускается

ГАРАНТ:

См. справку о технических регламентах

ГАРАНТ:

См. комментарий к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

22 июля 2008 года

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности вводит единый подход к организации и обеспечению пожарной безопасности и пожарной защиты.

Положения Регламента необходимо применять при работе с объектами защиты, в частности, в промышленности, на опасных производствах, при строительстве, а также в помещениях массового скопления народа. В Регламенте раскрыты основные понятия в области пожарной безопасности. Приведены классификации пожаров, пожарной опасности, веществ и материалов, пожароопасных зон, пожарной техники и т.п. Также определены системы предотвращения, обнаружения и тушения пожаров, защитные системы.

Так, установлено, что в зданиях, сооружениях и строениях должны применяться основные строительные конструкции с соответствующими пределами огнестойкости и классами пожарной опасности. Помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Если ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения невозможна, и если персонал находится в защищаемых зданиях, сооружениях и строениях не круглосуточно, то помещения должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения. Пожаровзрывоопасные объекты должны размещаться за границами поселений и городских округов. Если это невозможно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта.

Определено, что пассажирские лифты с автоматическими дверями и со скоростью движения 1 м/сек. и более должны иметь особый режим работы, обозначающий пожарную опасность. Он должен включаться автоматически и обеспечивать возвращение кабины на основную посадочную площадку, открытие и удержание в открытом положении дверей кабины и шахты.

Установлено, что электротехническая продукция не должна быть источником зажигания и должна исключать распространение горения за ее пределы.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 9 месяцев со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяти месяцев со дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в «Парламентской газете» от 31 июля 2008 г. N 47-49, в «Российской газете» от 1 августа 2008 г. N 163, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 30 (часть I) ст. 3579

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2019 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 244-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г., за исключением подпункта «б» пункта 1 статьи 1 изменений, вступающего в силу с 31 июля 2018 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 301-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 234-ФЗ

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2014 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений, для которых статьей 2 установлены иные сроки вступления их в силу

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Современное строительство, где в основном стараются использовать негорючие материалы, не может гарантировать, что пожаров станет меньше. Но минимизировать последствия бедствий этого типа можно, если соблюдать нормативы и правила такого документа, как Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Этот законодательный акт также известен, как Федеральный закон РФ под номером 123. Или ФЗ-123. Он утвержден в 2008 году в июне месяце.

Назначение технического регламента

Основное назначение законодательства по пожарной безопасности – защита человека от последствий разного вида пожаров. А также сведение к минимуму самого бедствия. Но кроме этого в действующем ФЗ 123 о пожарной безопасности есть конкретные разделы и статьи, где описаны:

главные принципы противопожарной безопасности, которые касаются строений разного вида и назначения;
обязательные нормативы, на основе которых производят средства пожаротушения и системы оповещения о случившемся бедствии.

Но наиглавнейшая цель, поставленная ФЗ 123 техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, это обеспечение зданий и сооружений (каждого) устройствами, который обезопасят людей и материальные ценности от возможного пожара. Плюс, создать условия быстрой эвакуации людей.

Поэтому необходимо отметить, что область действия этого нормативного документа связана с правилами возведения зданий и сооружений. При этом сам технический регламент начинают применять еще на стадии проектирования построек, во время создания проекта, связанного с реконструкцией, перестройкой, капитальным ремонтом домов.

Но и это еще не все. Технический регламент, а точнее его нормы, необходимо учитывать, когда ставиться задача разработки технической документации на какой-либо объект. Его используют, когда стоит задача о принятии нормативных актов, связанных каким-либо образом с одной из категорий пожарной безопасности.

Назначение регламента – спасение людей при пожарах и недопущение возгораний

Структура технического регламента

Этот законодательный документ состоит из восьми разделов, каждый из которых разделен на несколько глав. Такое количество разделов имеет под собой основу, в которой заключена определенная информация. То есть в каждом разделе содержится максимально полная информация по какому-то одному вопросу, касающегося пожарной безопасности.

Но первый раздел – это сборник общих терминов, принципов и определений, которые будут встречаться в техническом регламенте. Здесь же описана подробно классификация пожаров, а также обозначены их поражающие действия. Сразу надо сказать и о последнем разделе, в котором рассказывается о том, в каком году вступил в силу Федеральный закон №123, о его изменениях и дополнениях, а также о других нормативных актах и документах, связанных с пожарной безопасностью, плюс, иерархия последних.

Общие положения технического регламента

Остальные разделы – это подробная информация о требованиях, которые предъявляются зданиям и сооружениям разной этажности, помещениям разного назначения. Здесь имеется в виду промышленные объекты, жилые, административные, торговые, складские и прочие.

Читать еще: Калина бульденеж посадка и уход выращивание

Несколько разделов посвящены пожарной технике, с помощью которой проводят борьбу с огнем, первичным средствам пожаротушения. Здесь описаны требования к ним, к их эксплуатации, хранению, испытаниям и ремонту.

В самом конце технического регламента несколько приложений в виде таблиц. Одна из таблиц ФЗ 123 определяет степень огнестойкости зданий. Другая помогает определить безопасное расстояние между строениями. Третья поможет рассчитать класс пожароопасности, предел огнестойкости. То есть в документе есть большое количество таблиц, которые необходимы при определении пожарной безопасности того или иного здания с учетом его технических и размерных характеристик.

Рассмотрим несколько разделов, чтобы было понятно в общих чертах, о чем написано в ФЗ 123 техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности (2019 года редакции).

В видео рассказывается о том, какие изменения внесены в новую редакцию ФЗ 123:

Классификация пожаров

Технический регламент делит пожары на 6 классов. Вот их перечень:

первый, обозначаемые буквой «А» латинского алфавита, обозначает, что горят твердые материалы;
класс «В» — горят жидкости или расплавленные материалы;
«С» — воспламеняются горючие газы или пары;
«D» — сюда относятся бедствия, в котором горят металлические конструкции и изделия (пожары этого типа выделили в отдельный класс, хотя металлы относятся к твердым материалам);
«Е» — это ситуации, в которых горят электрические установки;
«F» — это ситуации особо опасного типа, в процессе которых выделяются радиоактивные вещества.

Классификация пожаров

В этом же разделе технического регламента описываются опасные факторы, которые при пожаре негативно сказываются на людях и материальных ценностях. В основном это огонь, искры от него, дым и выделяемые при горении токсичные вещества, высокая температура и потоки горячего воздуха, которые перемещаются по помещениям и отсекам строений. Конечно, минимальное содержание кислорода в окружающем воздухе и дыму то же является опасным фактором.

Требования пожарной безопасности, которые регламентируют Федеральный Закон №123, это в первую очередь последствия пожара, а также поражающие факторы, которые сопутствуют этому бедствию. То есть закон определяет, что может произойти, если начался пожар. К примеру, взрыв горючих жидкостей, находящихся в резервуарах. Или взрыв горючего газа. Произошел ли выброс радиоактивных или токсичных веществ. Распространились ли ядовитые газы и прочее. То есть факторов на самом деле немало, поэтому в регламенте четко расписаны требования к пожарной безопасности объектов. А так как последних немало, то в законодательном документе последствиям выделена целая глава.

Взрыв при пожаре

Показатели опасности

Для чего необходимы параметры пожароопасности? Для того чтобы оценить ситуацию, возникшую на пожаре. К примеру, какие материалы горят, их агрегатное состояние, конструктивные особенности здания и прочее. Соответственно с помощью показателей опасности принимаются решения, как тушить очаг возгорания.

Поэтому в ФЗ №123 все вещества по степени горючести подразделяются на три категории:

негорючие;
трудногорючие, то есть те материалы, которые не могут гореть, если нет источника горения;
горючие, которые могут самовозгораться и гореть, если источник горения отсутствует.

В эту классификацию входят и жидкости, но у них есть дополнительно свое разделение на легковоспламеняющиеся и опасные. Последние – это не сами жидкости, а их пары, которые могут воспламениться при достаточно низких температурах.

Внимание! Степень огнестойкости зданий и сооружений (таблица ФЗ 123) определяется на основании показателей опасности материалов и веществ, из которых эти строения возведены, или материалы и продукция хранятся в них.

Причины возгорания горючих материалов

Требования к расположению зданий

Одно из важных требований пожарной безопасности – расстояние между постройками. Поэтому в техническом регламенте эти расстояния обозначены в таблицах. Их несколько. То есть в каждой учитываются показателю с учетом назначение строений. К примеру, расстояния между жилыми домами, складами, промышленными объектами и прочее. При этом расстояния зависят от степени огнестойкости материалов, из которых здания возводятся.

Внимание! В техническом регламенте четко оговорено, что расстояния берутся не от стен строений, а от выступающих конструкций. К примеру, от козырьков, карнизов, балконов и прочих, длина выступа которые не меньше 1 м.

Здесь же указаны расстояния от домов до лесов и лесопарков:

минимальное расстояние – 50 м, если в поселении строения не ниже двух этажей;
15 м, если дома одно- или двухэтажные.

Конечно, большой пожар преодолеет любые расстояния и преграды. И огонь сложно остановить. Но эти расстояния дают возможность эвакуироваться и спасти хотя бы что-то из своего имущества. Поэтому нормативы и требования из технического регламента нельзя изменять самостоятельно застройщиками. Если изменения все же были внесены, то такую постройку не примут в эксплуатацию. Жить в ней можно, но документы на объект не будут выданы.

Противопожарные расстояния между зданиями

Требования и правила эксплуатации пожарной техники

Наличие систем оповещения – главное требование. Такие системы устанавливают сегодня везде. Это норма. На производственных объектах и складах дополнительно устанавливаются системы обнаружения очагов возгорания и их тушение.

В техническом регламенте четко определены нормативы и требования, которым техника должна соответствовать. Поэтому еще на стадии проектирования зданий и сооружения точно подбираются все виды устройств противопожарной безопасности.

Заключение по теме

В конце необходимо отметить, что в законе строго прописано, что каждый объект должен пройти оценку на пожарную безопасность. Это процедура добровольная, когда дело касается частного домостроения, и принудительная во всех остальных случаях. Но формы оценки могут отличаться друг от друга. И это также прописано в ФЗ 123.

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Назначение технического регламента

главные принципы противопожарной безопасности, которые касаются строений разного вида и назначения;
обязательные нормативы, на основе которых производят средства пожаротушения и системы оповещения о случившемся бедствии.

Читать еще: Схемы вентиляции в парной русской бани

Назначение регламента – спасение людей при пожарах и недопущение возгораний

Структура технического регламента

Общие положения технического регламента

В видео рассказывается о том, какие изменения внесены в новую редакцию ФЗ 123:

Классификация пожаров

Технический регламент делит пожары на 6 классов. Вот их перечень:

первый, обозначаемые буквой «А» латинского алфавита, обозначает, что горят твердые материалы;
класс «В» — горят жидкости или расплавленные материалы;
«С» — воспламеняются горючие газы или пары;
«D» — сюда относятся бедствия, в котором горят металлические конструкции и изделия (пожары этого типа выделили в отдельный класс, хотя металлы относятся к твердым материалам);
«Е» — это ситуации, в которых горят электрические установки;
«F» — это ситуации особо опасного типа, в процессе которых выделяются радиоактивные вещества.

Классификация пожаров

Взрыв при пожаре

Показатели опасности

Поэтому в ФЗ №123 все вещества по степени горючести подразделяются на три категории:

негорючие;
трудногорючие, то есть те материалы, которые не могут гореть, если нет источника горения;
горючие, которые могут самовозгораться и гореть, если источник горения отсутствует.

Причины возгорания горючих материалов

Требования к расположению зданий

Здесь же указаны расстояния от домов до лесов и лесопарков:

минимальное расстояние – 50 м, если в поселении строения не ниже двух этажей;
15 м, если дома одно- или двухэтажные.

Противопожарные расстояния между зданиями

Требования и правила эксплуатации пожарной техники

Заключение по теме

Важность технического регламента ФЗ-123

Пожары всегда доставляют человеку массу проблем, а зачастую это просто трагедия. Во времена, когда постройки были в основном деревянными, пожары стирали с лица земли целые деревни и города.

С применением в строительстве негорючих материалов вероятность их значительно уменьшилась, но исключить предпосылки для возгорания и минимизировать последствия можно только соблюдая специальные нормы и правила, которые устанавливает технический регламент по пожарной безопасности.

Читать еще: Основные нормативные документы регламентирующие требования пожарной безопасности

Техрегламент, известный как ФЗ-123, утвержден в июне 2008 года, датой одобрения Советом Федерации является 11 июля того же года.

Для чего он издан

Регламент принят для того, чтобы защитить каждого человека, живущего в стране, от возможных последствий пожаров, а также для того, чтобы свети их количество к минимуму.

В этом важном документе приводятся основные принципы пожарной безопасности для построек всех видов. Он также определяет нормы для производства технических средств пожаротушения и оповещения.

Цель, которая ставится регламентом, – обеспечить каждое здание и сооружение необходимыми устройствами для безопасности людей и оборудования и допускающими проведение необходимых мер для быстрой эвакуации из помещений.

Область действия технического регламента распространяется на правила, связанные с возведением и последующим использованием зданий. Требования регламента необходимо учитывать уже на стадии проектирования дома или другой постройки.

Его учитывают при ремонте, реставрационных работах, техническом обслуживании помещений.

Нормы, определенные в регламенте, обязательно должны учитываться при разработке технической документации на объекты, а также при составлении и принятии нормативных документов, в которых содержатся требования пожарной безопасности.

Структура документа

Технический регламент состоит из восьми разделов, в каждый из которых включены несколько глав. Деление на разделы произведено таким образом, чтобы в каждом из них содержалась исчерпывающая информация по какому-либо вопросу.

При этом первый раздел содержит общие принципы, термины и определения, которые встречаются в тексте, классификацию пожаров и их поражающих действий. Последний раздел уточняет сроки вступления в силу ФЗ-123 о пожарной безопасности, иерархию иных существующих документов.

Остальные разделы описывают требования к жилым домам любой этажности, к помещениям, в которых могут находиться люди, производственным строениям и сооружениям.

Особое внимание уделяют требованиям к пожарной технике, предназначенной для борьбы с огнем. Отдельно идут таблицы, помогающие определить противопожарные расстояния между зданиями, рассчитать класс пожарной опасности, предел огнестойкости и многое другое. Эта информация всегда должна применяться на практике.

Основная классификация пожаров

Технический регламент подразделяет все пожары на шесть классов, которые обозначаются латинскими буквами от A до F:

A – горят твердые предметы;
B – горят жидкости, в том числе расплавленные вещества;
C – возгораются газы;
D – происходит горение металлов (их выделяют особо, как можно заметить);
E – пожары происходят на работающих электроустановках;
F – особо опасные пожары, связанные с выделением и распространением радиоактивных веществ.

Опасные факторы – это явления, сопутствующие горению и оказывающие воздействие на людей и предметы, расположенные в зоне пожара. К таким факторам относятся пламя и искры, поток разогретого воздуха, высокая температура вокруг горящих материалов.

В техническом регламенте по пожарной безопасности также называют опасными факторами высокую концентрацию в окружающей среде токсичных продуктов горения, задымленность и низкое содержание кислорода в окружающей среде.

Особое внимание уделяется последствиям возгорания и сопутствующим поражающим факторам.

В зависимости от того, что именно горит, может происходить взрыв, возникать радиоактивное загрязнение, распространение ядовитых газовых паров, и многое другое. Обращая внимание на важность последствий, не случайно в регламенте ФЗ-123 для их описания выделена целая глава.

Показатели опасности

Показатели пожарной опасности используются для оценки ситуации при пожаре. Они необходимы для принятия решения о способах локализации и устранения пожара.

Показатели учитывают материал горящих веществ и его агрегатное состояние. Все показатели сведены в специальную таблицу в конце текста ТР (технического регламента).

Вещества, в соответствии с законом №123, в зависимости от горючести подразделяются на три группы:

негорючие. Совершенно неспособны гореть в воздухе, однако они могут быть очень взрывоопасными;
трудногорючие. Горят в воздухе при наличии поддерживающего источника пламени и не поддерживают горение при отсутствии такого источника;
горючие. Могут самовозгораться при наступлении определенных условий и загораться от постороннего источника, а также способны гореть после воздействия источника горения.

Жидкие вещества согласно требованиям пожарной безопасности делят на просто легковоспламеняющиеся и более опасные. Пары последних могут воспламениться даже при очень низких температурах.

Расположение домов и других сооружений

Противопожарные требования к постройкам, согласно техническому регламенту, заключаются в соблюдении безопасных расстояний между двумя соседними зданиями, наличии в зданиях и между ними необходимых проходов и проездов, определении порядка размещения пожаро- и взрывоопасных веществ на территории зданий и сооружений, наличии средств пожаротушения и противопожарных инженерных сетей.

Противопожарные расстояния определяются по таблицам, приведенным в конце ФЗ №123. При этом учитывают степень огнестойкости материалов построек и сочетаемость этих материалов.

При проектировании учитывается расстояние между стенами соседних зданий и сооружений, если отсутствуют выступающие более чем на 1 метр конструкции. Если такие конструкции существуют, расстояние должно измеряться от них.

Определены расстояния от построек до лесных массивов. Если речь идет об окраине города, то до леса или лесопосадки должно быть 50 м и больше. Для поселков, сел, деревень с застройкой не выше двухэтажной это расстояние должно быть хотя бы 15 метров.

Хоть практика показывает, что сильные стихийные пожары остановить такое расстояние не может, оно дает время, чтобы можно было покинуть дом и спасти самое необходимое.

Все требования технического регламента, которые предусмотрены в проектных документах, не подлежат самостоятельному изменению застройщиками и собственниками зданий и сооружений.

Требования к технике

Наличие противопожарной техники – автоматизированных систем оповещения и пожаротушения регламентируется для производственных и складских помещений.

Техника, применяемая при пожаротушении должна строго отвечать всем нормам, также определяемым техническим регламентом. Все противопожарные устройства должны быть определены еще на стадии проектирования.

Технический регламент определяет, что все здания должны быть оборудованы необходимым количеством огнетушащего вещества, используемого в автоматических системах пожаротушения. Все системы пожаротушения должны иметь возможность дистанционного контроля работоспособности.

Системой оповещения о возникновении пожара должно быть оборудовано каждое производственное помещение.

Важность пожарной оценки

Чтобы подтвердить, что объект (жилой дом, дача, гостиница – что угодно) соответствует требованиям технического регламента по пожарной безопасности, необходима оценка этого объекта. Она может быть добровольной и обязательной.

В законе сказано, какие строения или техника должны оцениваться обязательно. В первую очередь, это общественные здания и установки для пожаротушения. К ним предъявляют конкретные требования, отходить от которых запрещено.

Формы оценки могут быть разными. Технический регламент выделяет аккредитацию, независимую оценку, испытания, сертификацию и другие способы оценивания.

Существует государственный пожарный надзор, который регулярно проверяет определенные предприятия. Введен также такой интересный документ, как пожарная декларация.

При желании можно добровольно подтвердить степень горючести материалов или огнестойкость сооружения в целом, обратившись к экспертам. В этом случае выдается сертификат, который предъявляется при проверке, в случае страхования или просто успокаивает душу.

Кроме технического регламента, утвержденного федеральным законом 123-ФЗ, существует еще много других нормативных документов и правил, которые имеют меньшее значение по сравнению с настоящим.

Это означает, что все требования, которые по значимости ниже, чем в настоящем документе, не должны приниматься во внимание.