П 9 правил пожарной безопасности в лесах

Пожарная безопасность в лесах: требования, нарушения, ответственность

Борьба с верховыми, низовыми пожарами каждый год отнимает много материальных, человеческих ресурсов.

И это, не говоря о конкретном невосполнимом ущербе, нанесенным огнем неисчислимому количеству деревьев, лесной фауне, а также жилым домам, надворным постройкам, сельскохозяйственным угодьям, примыкающим к лесу.

Чтобы минимизировать риски возгораний, сократить число пожаров, ущерб от них, в 2007 году правительством РФ были утверждены «Правила ПБ в лесах».

Требования

Пожарная безопасность в лесу, в зависимости от рода деятельности людей, находящихся в нем, регламентируется основными указаниями этих ППБ.

Так, в период от дня полного схода снега до начала устойчиво дождливого осеннего сезона, или покрытия земли в лесах снегом органы федеральной, муниципальной власти, все юридические, должностные лица, фермеры, частные предприниматели; а также все граждане РФ, граждане иных стран, люди без гражданства, являющиеся собственниками, распоряжающиеся, пользующиеся земельными участками, территориями, прилегающими к лесным массивам, обязаны:

• проводить их очистку от валежника, сухой травы, растительного мусора, горючих остатков вырубки деревьев, на полосах шириной не меньше 10 м;
• или отделяться от опушки леса огнезащитной полосой с минеральной отсыпкой, глубокой вспашкой шириной не меньше 0,5 м, другим барьером против пожара – рвом, траншеей.

В этот пожароопасный период в российских лесах запрещено:

• Разжигать костры на гарях, торфяниках, вырубках, не очищенных от остатков деревьев, горючего мусора; в хвойном подросте, в местах с сухой травой, под древесными кронами.
• Разведение костров допустимо только на специально подготовленных площадках, отделенных от лесных сгораемых материалов огнезащитной полосой шириной не меньше 0,5 м, тщательно очищенной до минеральной почвенной основы. По окончании использования костра его необходимо засыпать почвой или залить водой, убедившись в отсутствии тления горючих остатков.

• Разбрасывать непотушенные спички, окурки, золу от курительных трубок; а также бытовую тару, изготовленную из стекла – бутылки, банки, так как под прямыми лучами солнца они, работая как оптическая линза, способны воспламенить растительный горючий мусор.
• Использовать во время охоты пыжи для патронов, выполненные из тлеющих, горючих материалов.
• Разбрасывать, хранить вне специальных контейнеров, отведенных мест тканевые материалы, промасленные, пропитанные жидкими нефтепродуктами, растительными маслами.
• Заполнять бензином, дизельным топливом баки автотранспортных средств, курить, использовать источники с открытым пламенем возле автомобилей в период заправки.
• Производить на торфяниках любые виды работ, связанные с использованием источников открытого огня.
• Засорять опушки, обочины дорог, другие участки лесных массивов любым мусором, отходами производственного, бытового, строительного происхождения.

Особые требования по обеспечению пожарной безопасности в лесах предъявляются к предприятиям – полигонам по утилизации, переработке бытового мусора, удаляемого из населенных пунктов, что размещены вблизи лесных массивов:

• Сжигание бытовых отходов необходимо выполнять исключительно на специально выделенных на территории полигона местах – в котлованах, на площадках, расположенных на удалении не меньше 100 м от хвойных лесных массивов, отдельно растущих сосен, елей; 50 м – от лиственных лесов, отдельно стоящих деревьев.
• Земельный участок полигона вокруг котлована, площадки для утилизации бытового мусора огневым способом должен быть тщательно зачищен в радиусе до 30 м от сухостоя, бурелома, валежника, другого растительного мусора; отделен двумя вспаханными, отсыпанными песком, гравием противопожарными полосами шириной не меньше 1, 4 м, а около хвойных лесных массивов, растущих на сухой почве – двумя такими полосами шириной от 2,6 м с разрывом между ними в 5 м.
• Весь пожароопасный период сжигать мусор следует исключительно при благоприятных для этого погодных условиях, под строгим контролем администрации полигона.

«ППБ в лесах» также регламентирует содержание автомобильных дорог, железнодорожных магистралей, пересекающих лесные территории; тупиков, обслуживающих предприятия, расположенные в лесных массивах:

• Полосы отвода асфальтированных, бетонированных автодорог необходимо регулярно очищать от сухостоя, кустарников, валежника, остатков вырубки деревьев, древесно-растительного мусора.
• Аналогичным способом следует очищать полосы отвода железнодорожных магистралей, а в границах отвода на участках следования паровозов следует также выполнять защиту от пожара минерализованными полосами шириной не меньше 3 м; глубокой вспашкой полосы грунта шириной 3–5 м.
• Вдоль грунтовых автодорог без полос отвода противопожарную зачистку от лесного горючего мусора, отходов вырубки необходимо выполнять с каждой стороны на расстоянии 10 м.

Нарушения

Основные нарушения правил пожарной безопасности в лесах, часто приводящие к возникновению очагов локальных возгораний, нередко перерастающих в низовые, верховые пожары, что происходят ежегодно:

• Из-за неосторожного обращения с источниками открытого пламени – костры, курение, производство разных видов огневых работ без тщательной подготовки мест проведения.
• То же – при заготовке леса, в том числе при разогреве, ремонте автотехники.

• Бесконтрольные палы травы как на сельхозугодиях, так и в садово-дачных, жилых поселках, лесопарковых зонах населенных пунктов.
• Из-за отсутствия, демонтажа огнегасителей на выхлопных трубах автотранспортной, специальной грузовой, автотракторной техники, передвигающейся по лесным дорогам.
• А также другие ситуации приведшие к лесным пожарам по вине человеческого фактора.

Природными причинами, прежде всего молниями, статистика объясняет не больше 10% от всего количества лесных пожаров.

Ответственность

Меры пожарной безопасности в лесу, установленные «ППБ в лесах», обязательны к исполнению органами федеральной, муниципальной власти, предприятиями, организациями всех форм правовой собственности, а также гражданами.

В соответствии Федерального закона № 195, действующего с 2001 года, в актуальной редакции от июня 2019 года, чаще всего сокращенно называемого КоАП РФ, все виновные подлежат наказанию.

Об этом в статье 8. 32 Федерального закона подробно указывается следующее:

• За нарушение ППБ в лесах на граждан возможно вынесение предупреждения или денежного штрафа в размере 1, 5–3 тыс. р.; на работников организаций, находящиеся на ответственных должностях – 10–20 тыс. р.; руководителей организаций, предприятий, учреждений – 50–200 тыс. р.
• За выжиг растительного мусора с нарушением ППБ на территориях, прилегающих к лесным массивам, лесозащитным посадкам; не отсеченных противопожарными полосами шириной не меньше 0,5 м, покрытыми минеральной отсыпкой, не обработанных методом глубокой вспашки, на граждан накладывается штраф в сумме 3–4 тыс. р.; на работников организаций – 15–25 тыс. р.; на руководителей организаций от 150 до 250 тыс. р.
• За действия, указанные в предыдущих частях статьи, что совершены в лесных парках населенных пунктов, гражданам выносится денежный штраф 4–5 тыс. р.; ответственным работникам организаций – 20–40 тыс. р.; юридическим лицам – 250–500 тыс. р.
• За нарушения ППБ в период введения особого режима, ЧС, связанных с лесными пожарами, граждане привлекаются к штрафу 4–5 тыс. р.; должностные лица – 20–40 тыс. р.; юр. лица – 300–500 тыс. р.
• За нарушение ППБ, послужившее причиной возникновения пожара в лесу, не приведшего к причинению тяжелого вреда здоровью, на граждан выносится штраф 5 тыс. р.; на работников организаций, занимающих ответственные должности – 50 тыс. р.; на руководителей организаций – 500 тыс. – 1 млн р.

ВНИМАНИЕ: штрафы приведены на момент написания статьи, актаульную информацию всегда уточняйте в КоАП РФ.

Важно знать, что предприниматели, работающие без создания юридического лица, за нарушения ППБ в лесах, привлекаются к ответственности наравне с руководителями организаций.

Если же последствия от пожаров более серьезны, то виновным грозит еще более крупные штрафные санкции, принудительные, исправительные работы, лишение свободы, предусмотренные статьей 261 УК РФ.

Муниципальный округНагатино-Садовники

в городе Москве

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Аналогичная норма закреплена в п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2007.

Учитывая вышеизложенное, все владельцы и пользователи земельных участков, которые прилегают к лесу, обязаны осуществлять очистку территории шириной не менее 10 метров от горючих материалов, либо организовывать минерализованную полосу шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер.

За нарушение требований пожарной безопасности на территории муниципальных образований предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение штрафа на физических лиц до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до 50 тысяч рублей, на юридических лиц до одного миллиона рублей.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах, по ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено наложение штрафа на физических лиц до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до 50 тысяч рублей, на юридических лиц до одного миллиона рублей.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2018 № АКПИ17-1046 отказано в удовлетворении иска о признании недействующими пункта 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, пункта 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 4176. Как видно из решения суда, административный истец полагал, что спорная норма является неопределенной, неясной и двусмысленной, допускает неоднозначное толкование и создает основу для произвольного применения и злоупотребления: правоприменители сами решают, сошел снег или нет, а также – насколько устойчивые начались осенние дожди. А между тем – отсутствие или неопределенность условий или оснований для принятия решений устанавливает необоснованную широту дискреционных полномочий, и поэтому является коррупциогенным фактором.

Кроме того, истец указал, что два штрафа на четверть миллиона рублей были выписаны ему за мусор, обнаруженный в конце апреля. Снег к этому времени сошел, но из-за весенней распутицы регион ограничил движение по местным дорогам, так что спецтехника не могла легально проехать к прилесным участкам для проведения необходимых работ.

Рассмотрев материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации указал следующее:

пожароопасный сезон в лесу – это часть календарного года, в течение которой возможно возникновение лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения»);

Правительство Российской Федерации определило пожароопасный сезон как период, начинающийся со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова; начало пожароопасного сезона ежегодно устанавливает регион, исходя из своих природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах; какого-либо иного нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы определял понятие «пожароопасного сезона», не имеется; согласно заключению Минюста России на проект постановления Правительства Российской Федерации, которое содержит оспариваемую норму, коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы не выявлены.

С учетом указанного оспариваемые положения нормативных правовых актов являются ясными и определенными. Таким образом, Верховный суд подтвердил обязанность всех владельцев земли, прилегающей к лесу, устраивать за свой счет минерализованную противопожарную полосу либо иной противопожарный барьер, убирать мусор, сухую траву, валежник и т.п. в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды.

П 9 правил пожарной безопасности в лесах

«в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры:

• в хвойных молодняках,
• на гарях,
• на участках поврежденного леса,
• торфяниках,
• в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины,
• в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев.

• бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
• употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
• оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
• заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
• выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Где можно разводить костры

Итак, заметьте, в лесах разводить костры разрешается лишь в строго оговоренных местах (не под кронами деревьев, без сухой травы и т.п.) и лишь на специальных площадках, отделенных противопожарной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Следует отметить, что при объявлении высокой пожарной опасности в лесах (по условиям погоды) и введении особого противопожарного режима пользование любыми источниками огня в лесу запрещается.

Особый противопожарный режим

Понятие Особый противопожарный режим расшифровывается в статье 30 федерального закона О пожарной безопасности: Статья 30. Особый противопожарный режим «В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).» Таким образом, противопожарный режим может устанавливаться на определенных территориях (на территориях субъектов Российской Федерации) в том числе и решениями органов местного самоуправления. Во время особого противопожарного режима административные штрафы за костер в лесу возрастают весьма значительно. Кроме того, в это время исчезает возможность получения предупреждения вместо штрафа за разведение костра.

Штрафы за разведение костров на природе

Административное наказание в виде штрафа за разведение костров на природе может быть наложено в двух случаях: I. При разведении костров в лесу.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

Штраф за костер в лесу

1. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах — влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей;
• на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
• на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
• на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

3. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;
• на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Штраф за костер в других местах

II.Штрафы при разведении костров в прочих местах (статья 20.4 КоАП). Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности 1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 1 000 до 1 500 рублей;
• на должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей;
• на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.

2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, — влекут наложение административного штрафа

• на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей;
• на должностных лиц — от 15 000 до 30 000 рублей;
• на юридических лиц — от 400 000 до 500 000 рублей.

Травяные палы

Практически единственным источником палов сухой травы является человек. В большинстве случаев прошлогоднюю сухую траву, стерню и тростник жгут, руководствуясь мифами о пользе весенних выжиганий травы. Случается, что травяные палы возникают и по естественным причинам (от молний, например), но в общем количестве травяных палов их доля крайне мала.

Штраф за поджог травы и мусора

Имейте в виду, что получить штраф за костер, это еще не все. Также штрафу подвергаются нарушители, которые жгут листья, траву и другие остатки растительности в местах общественного пользования и на территории хозяйствующих субъектов, за исключением специально отведенных мест. Поджог травы и сжигание мусора в необорудованных местах влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 1 000 до 1 500 руб.
• на должностных лиц от 6 000 до 15 000 руб.
• на юридических лиц от 150 000 до 200 000 руб.

Чтобы отдых на природе не был омрачен трагедией, рекомендуем:

• в каждой семье тщательно продумайте все меры безопасности при проведении отдыха и обеспечьте их неукоснительное выполнение как взрослыми, так и детьми;
• на садовых участках во избежание пожаров не поджигайте траву, не сжигайте мусор (лучше закапывать его в подходящем месте); а если вы это все же начали делать, то обязательно контролируйте ситуацию;
• не оставляйте в местах отдыха непотушенные костры, спички, окурки, стеклянные бутылки (на солнце они работают как увеличительные стекла, фокусируют солнечный свет и поджигают траву, мох и т.д.);
• не жгите траву, не оставляйте горящий огонь без присмотра;
• тщательно тушите окурки и горелые спички перед тем, как выбросить их;
• не проходите мимо горящей травы, при невозможности потушить пожар своими силами, сообщайте о возгораниях в службу спасения «112».

В случае любого происшествия, незамедлительно обращайтесь за помощью:

• по телефону Службы спасения – 112

Звонки принимаются круглосуточно и бесплатно с городских и мобильных телефонов.

П 9 правил пожарной безопасности в лесах

В ДЕМО-режиме вам доступны первые несколько страниц платных и бесплатных документов.
Для просмотра полных текстов бесплатных документов, необходимо войти или зарегистрироваться.
Для получения полного доступа к документам необходимо Оплатить доступ.

Дата обновления БД:

21.04.2020

24 / 509

Всего документов в БД:

99465

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 июня 2007 года №417

Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах

(в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 №343, 26.01.2012 №26, 01.11.2012 г. №1128, 14.04.2014 г. №292, 18.08.2016 г. №807, 17.04.2019 г. №458)

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила пожарной безопасности в лесах.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. N886 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N39, ст. 3612);

пункт 35 изменений и дополнений, которые вносятся в решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Конституции Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 г. N1428 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N3, ст. 190).

Председатель Правительства Российской Федерации

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417

Правила пожарной безопасности в лесах

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

2. Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 г. №1128)

3. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

4. Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются:

а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления — в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;