Виды проводимых занятий по го в организации

Приложение. Виды подготовки в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (по группам лиц, подлежащих подготовке)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курска от 8 декабря 2015 г. N 3799 в приложение внесены изменения

Приложение
к Положению
об организации подготовки населения
в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
на территории муниципального
образования «Город Курск»

Виды
подготовки в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(по группам лиц, подлежащих подготовке)

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2015 г.

1. Глава города Курска, глава Администрации города Курска, руководители территориальных и отраслевых органов Администрации города Курска, руководители организаций, должностные лица и работники ГО:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

дополнительное профессиональное образование или курсовая подготовка в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах ГО и в других организациях;

личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и предупреждению и ликвидации ЧС.

2. Личный состав формирований и служб:

курсовая подготовка руководителей формирований и служб в организациях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах и на курсах ГО, а также в других организациях;

проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

участие в учениях и тренировках по ГО.

3. Работающее население:

проведение занятий по месту работы;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и предупреждению и ликвидации ЧС;

индивидуальная подготовка в области гражданской обороны.

подготовка (в учебное время) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

участие в учениях и тренировках по ГО;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

5. Неработающее население (по месту жительства):

посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

участие в учениях по ГО;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне

Главная > Библиотека > Статьи > ГО и ЧС > Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне > Дата публикации: 2017-07-11 13:50:00

Со 2 мая 2017 года все организации обязаны проводить с вновь принятыми на работу специалистами вводный инструктаж по гражданской обороне в течение первого месяца работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).

А также со всеми сотрудниками в течение года необходимо проводить курсовое обучение. МЧС подтвердило, что эти обязанности можно возложить на кадровика (письмо от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8). Если проигнорировать это, работодателя оштрафуют на 200 000 рублей (ст. 20.7 КоАП РФ). Поэтому безопаснее назначить ответственных за гражданскую оборону, разработать программу инструктажей, обучения и завести журналы, где будете отмечать их проведение. Ниже Вы найдете рекомендации, возможно, необходимые для Вас.

Каждый работодатель должен проводить мероприятия по гражданской обороне и готовить к этому сотрудников. Обязанность распространяется на все юридические лица, исключений для малых, коммерческих предприятий нет.

Выясните, есть ли у вашей компании категория по гражданской обороне. От этого зависит объем мероприятий, а также количество работников, которым можно поручить эту работу.

Определяем категорию гражданской обороны. По общему правилу, работодатель не запрашивает информацию о своей категории гражданской обороны (п. 11 постановления Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804 (документ для служебного пользования. – Примеч. ред.)). Если компании присвоят категорию, то об этом ей сообщат в течение месяца. Информацию об этом направят федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы исполнительной власти субъектов РФ или МЧС. Но если вы хотите точно знать, есть ли у организации категория по гражданской обороне, направьте письменный запрос в МЧС или органы местного самоуправления.

Сколько выделить людей на гражданскую оборону? Количество сотрудников, которые будут отвечать за гражданскую оборону, зависит от численности организации и от ее категории по гражданской обороне. Поэтому это может быть один работник или отдельное структурное подразделение (п. 2 постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, далее – Постановление № 782).

Если ваша компания без категории, введите в штатное расписание одного инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Но работодатель не обязан принимать отдельного работника на эту должность (п. 5.3 приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230, далее – Приказ МЧС России № 230). Работу поручите по совместительству одному из сотрудников, например, специалисту по охране труда (п. 5.1.2 Приказа МЧС России № 230). МЧС сообщило, что ответственным можно назначить и работника кадровой службы (письмо Главного управления МЧС России по г. Москве от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8).

Руководитель организации не может быть единственным ответственным за гражданскую оборону. В компании обязательно должны пройти обучение как минимум два сотрудника – директор и еще один сотрудник по гражданской обороне (п. 8 Приказа МЧС России № 230).

Для компаний, которые получили категорию по гражданской обороне, требования строже. В таких организациях недостаточно назначить ответственным по гражданской обороне одного из работающих сотрудников по совместительству, необходимо принимать человека по отдельному трудовому договору на основное место работы. Сколько будет работников по гражданской обороне в вашей компании, зависит от численности организации, а также от численности филиала, представительства, если они подпадают под показатели организации для категории по гражданской обороне (таблица ниже).

Организация гражданской обороны на предприятии

Главный приоритет при любых чрезвычайных ситуациях – это здоровье и безопасность людей. Катастрофы, природные катаклизмы, техногенные факторы, военные действия нельзя полностью исключить как фактор влияния, не принимая во внимание их возможную опасность для персонала и других людей, проживающих в окрестностях предприятия, а также близлежащих территорий. Именно по этой причине на любом экономическом объекте необходима организация комплекса мер, которые нужно будет незамедлительно принять в случае подобных обстоятельств.

Рассмотрим, как организовать гражданскую оборону на экономическом объекте, каким навыкам необходимо обучить сотрудников и как их контролировать, какие документы для этого необходимы, отметим степень ответственности работодателя за порядок обучения ГО своего персонала.

Суть гражданской обороны

Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной.

Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.

Обязанности работодателя по организации ГО

Федеральные законы, а также другие правовые законодательные акты РФ вменяют работодателю в обязанность:

• планирование и организацию штатных действий по ГО;
• составление программы образования сотрудников в области ГО;
• обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;
• разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;
• установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;
• наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).

К СВЕДЕНИЮ! Если предприятие относится к разряду потенциально небезопасных, то, помимо приведенных задач, необходимо решить вопрос о создании спасательного формирования экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций.

С чего начать организацию ГО на экономическом объекте

Все вопросы, касающиеся ГО, ложатся непосредственно на плечи руководителя, так как по закону именно он или его заместитель является в случае возникновения опасной внештатной ситуации начальником штаба гражданской обороны. Именно он и будет ответствен за должную организацию и слаженные действия персонала, его прерогатива – принимать управленческие решения и издавать приказы относительно людей и ценных активов, а также организации всех видов действий и мероприятий, посвященных ГО.

Необходимая документация

1. В любой организации должен функционировать внутренний локальный акт, заверенный руководством – Положение о ГО. В нем необходимо отразить:
   • главные задачи ГО для данного экономического объекта;
   • меры по защите персонала в случае чрезвычайных ситуаций;
   • действия, направленные на решения задач ГО отдельно в мирное и в военное время;
   • формирования ГО, которые будут действовать в данном объединении;
   • регламент аварийных и спасательных работ;
   • контролирование устройств связи и экстренного оповещения;
   • согласование действий со штабами ГО более крупных структурных подразделений (района, города, области);
   • материальное обеспечение персонала медицинскими, защитными и другими средствами, необходимыми для ГО;
   • другие важные моменты, касающиеся сферы гражданской обороны на данном объекте (строительство или поддержание в функционирующем состоянии убежищ, контроль над биологической обстановкой и др.)

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Выписка из данного Положения является обязательной составляющей должностной инструкции каждого сотрудника, ознакомление с ней должно быть зафиксировано собственноручной подписью.

Законодательные основы обучения персонала

Знания и навыки в области ГО персонал должен получить в обязательном порядке, как гласят Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Чему нужно обучить персонал касательно ГО

Проходить такое обучение обязаны все работающие лица, трудоустроенные в сфере обслуживания и производства. Для этого существуют специально разработанные МЧС России программы, на основе которых организации составляют и принимают приказом руководителей собственные образовательные планы. Согласно последней версии основной программы, принятой в 2013 году, работников необходимо научить:

• что предпринимать при оповещающем сигнале;
• какими способами можно защититься от разных видов опасностей при ЧС;
• оказывать первичную медпомощь;
• правильно использовать средства защиты, как индивидуальные, так и коллективные;
• адекватно применять меры противопожарной безопасности;
• исполнять основные приемы аварийно-спасательных работ;
• предпринимать предусмотренные меры для защиты населения и сбережения материальных ценностей в обстоятельствах ЧС.

Как часто нужно обновлять знания по ГО

Любые навыки со временем утрачиваются, а знания, если они не применяются и не обновляются, становятся неактуальными. Поэтому нормативная государственная документация предусматривает определенную периодичность прохождения обучения по ГО, различную для тех или иных категорий сотрудников:

• персонал, являющийся уполномоченным в сфере ГО (начальник штаба, его заместитель, работники, непосредственно отвечающие за ГО, личный состав специальных формирований) должен проходить обязательную переподготовку не менее чем 1 раз в пятилетку;
• остальное трудящееся население должно совершенствовать знания и умения в сфере гражданской обороны каждый год.

ВНИМАНИЕ! Организацию обучения можно осуществлять непосредственно по месту работы, в специальных учреждениях МЧС или учебно-методических центрах (рекомендуется для уполномоченных ГО).

Законодательная ответственность за неисполнение требований по организации гражданской обороны

Если работодатель пренебрегает обучением сотрудников действиям в случае ЧС, не организовал должным образом службу ГО на вверенном ему предприятии, не выполняет задачи в этой области, которые диктует действующее законодательство, это чревато не только возможными тяжелыми последствиями, но и личной ответственностью.

Согласно ст. 20.7. КоАП, неготовность руководства и невыполнение должных мер по подготовке к действиям при опасностях военного времени обойдется должностным лицам в сумму штрафа от 10 до 20 тыс. руб. Юридическим лицам придется уплатить сумму, большую в 10 раз. Такие же штрафы предусматриваются за несоблюдение готовности отразить неблагоприятные последствия чрезвычайных ситуаций.

Курсовое обучение по ГО и ЧС работников организаций

Особенности организации курсового обучения работников организаций (юридических лиц) по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС)

Обучение рабочего населения по ГО и ЧС (курсовое обучение по ГО И ЧС);

Кто подлежит курсовому обучению по ГО и ЧС в организации;

Как организовать курсовое обучение работников по ГО и ЧС;

Кто проводит обучение работников организаций по ГО и ЧС в рамках курсового обучения рабочего населения;

Порядок создания учебных групп по ГО и ЧС в организации;

Руководители учебных групп по ГО и ЧС;

Журнал учета занятий по ГО и ЧС в рамках курсового обучения;

Особенности ведения журналов учебных групп по ГО и ЧС;

Разработка комплекта документов по организации курсового обучения работников организаций по ГО и ЧС;

Чем курсовое обучение по ГО и ЧС отличается от обучения в учебных центрах ГО и ЧС?

Обучение рабочего населения по ГО и ЧС (курсовое обучение по ГО И ЧС)

Обучение в области ГО и ЧС в организациях (юридических лицах) на территории РФ, организовывается и ведется в соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 г. № 841 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и «Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы», утвержденных министром МЧС от 12.11.2015 г. № 43-5413-11; приказами и указаниями МЧС России, приказами и распоряжениями руководителя организации (юридического лица).

Ответственность за организацию курсового обучения должностных лиц и работников в организации (юридическом лице) по ГО и ЧС возложена на его руководителя.

Кто подлежит курсовому обучению по ГО и ЧС в организации

Курсовому обучению по ГО и ЧС подлежат все без исключения работники организации, не входящие в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ).

При этом курсовое обучение по ГО и ЧС работников организации проходит в составе учебных групп по ГО и ЧС.

Рекомендованная численность обучаемых по каждой группе не более 25 человек в одной группе.

Если в организации общая численность работников составляет 100 человек, соответственно необходимо создать 4 учебных группы, а также назначить 4 руководителей учебных групп.

Как организовать курсовое обучение работников по ГО и ЧС

Для организации курсового обучения по ГО и ЧС необходимо издать приказ по организации, в котором необходимо в обязательном порядке утвердить:

— Положение об организации подготовки должностных лиц и работников организации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС);

— Программу подготовки работников Общества в области ГО и ЧС на учебный год;

— Расписание занятий в области ГО и ЧС с работниками Общества на учебный год;

— Форму журнала планирования и учета занятий по ГО и ЧС.

А также назначить руководителей учебных групп по ГО и ЧС в рамках курсового обучения работников организации, в соответствии с количеством учебных групп (работников организации).

Кто проводит обучение работников организаций по ГО и ЧС в рамках курсового обучения рабочего населения

Обучение работников организаций по ГО и ЧС в рамках курсового обучения рабочего населения по вопросам ГО и ЧС осуществляют руководители учебных групп по специально утвержденной программе (19 часов), а также графика (расписания) занятий в области ГО и ЧС.

Руководители учебных групп по ГО и ЧС

Руководители учебных групп по ГО и ЧС в свою очередь обязаны пройти обучение в учебно-методическом центре ГО и ЧС по программе для руководителей учебных групп и иметь удостоверения соответствующего образца.

Руководители учебных групп по ГО и ЧС ведут учет занятий по ГО и ЧС в специальных журналах, для каждой учебной группы.

Журнал учета занятий по ГО и ЧС в рамках курсового обучения.

(особенности ведения журналов учебных групп по ГО и ЧС)

Содержание журнала

1. Порядок ведения журнала
2. Список обучаемых, учет занятий и их посещаемости
3. Программа обучения работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на учебный год.
4. Расписание занятий в области ГО и защиты от ЧС
5. Комплект билетов для контрольного опроса (зачета) обучаемых в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС
6. Замечания и предложения по результатам проверки качества занятий
7. Лист для заметок и предложений

Порядок ведения журнала

1. Журнал ведется в каждой группе обучаемых руководителем занятий и является основным документом по учету проведения занятий и их посещаемости.

1. Состав группы обучаемых записывается в журнал в начале учебного года в соответствии с распоряжением руководителя структурного подразделения (не более 25 работников в одной группе).

1. Программа обучения (перечень тем занятий, формы и методы проведения занятий, их содержание), расписание занятий — утверждается руководителем организации.

1. Отметка о посещаемости занятий, а при необходимости – оценки, проставляются в соответствующей графе дня проведения занятий.

Для учета посещения занятий используются следующие условные

+ — присутствует на занятии;

н — отсутствует на занятии;

к — отсутствует по уважительной причине (командировка);

о — отсутствует по уважительной причине (отпуск);

б — отсутствует по уважительной причине (болезнь);

р — отсутствует по уважительной причине (неотложная работа).

1. О проведении занятия руководитель обязан записать в журнал тему и дату занятия, расписаться за проведенное занятие.

1. В конце учебного года на итоговом занятии обучаемые сдают зачеты в объеме изучаемой программы по разработанным вопросам (билетам).

1. Журнал хранится у руководителя занятий.

1. При изменении программы обучения, заполненный журнал учета занятий сдается руководителю Общества на хранение (срок хранения 3 года).

Разработка комплекта документов по организации курсового обучения работников организаций по ГО и ЧС.

Для организации курсового обучения работников по вопросам ГО и ЧС, уполномоченным лицом по ГО и ЧС разрабатывается проект приказа об организации обучения работников по ГО и ЧС и приложений к нему, согласно которому в организации будет организовано курсовое обучение, назначены руководители учебных групп, определены места проведения занятий, утверждена программа обучения, график проведения занятий.

Руководитель организации утверждает приказ, ознакамливает под роспись всех работников, на которых возлагаются обязанности в рамках организации курсового обучения, после чего руководители учебных групп приступают к своим обязанностям.

Чем курсовое обучение по ГО и ЧС отличается от обучения в учебных центрах ГО и ЧС?

Курсовому обучению по ГО и ЧС подлежит рабочее население в течении каждого года, т.е. все работники организации, за исключением членов НАСФ.

В учебных центрах по ГО и ЧС проходят обучение руководители организаций, уполномоченные по ГО и ЧС, члены КЧС и ПБ, руководители учебных групп, начальники пункта выдачи СИЗ.

Для организации обучения соответствующих категорий работников УЦ по ГО и ЧС, уполномоченный по ГО и ЧС своевременно подает заявки в территориальные учебные центры ГО и ЧС.

Обучение в территориальных центрах ГО и ЧС проводится на бесплатной основе, путем проведения очных занятий с обучаемыми.

По итогу обучения в УЦ по ГО и ЧС, работники получают соответствующие удостоверения.

Результаты обучения рабочего населения в учебных группах фиксируются только в журналах учета занятий учебных групп по ГО и ЧС.